2015年5月21日 星期四

強制汽車責任險催生者,柯媽媽柯蔡玉瓊

二十六年前家庭婦女對上惡劣車行

柯媽媽柯蔡玉瓊22歲結婚後,生育兩男一女,和傳統家庭一樣,為了扶養孩子長大,先生做「黑手」她則接家庭代工貼補家用,多餘的錢就幫小孩儲存教育基金,從縫衣、剝蚵、幫佛畫上色等,幾乎什麼代工都做,一路辛苦的拉拔小孩長大,卻在大兒子柯重宇就讀研究所一年級、準備放暑假的前一天,一條年輕生命卻被一輛違規聯結車狠狠奪去。

柯媽媽回憶著柯重宇道:「身為老大的重宇個性忠厚、做事認真,幾乎不用我煩惱,而且才幼稚園就會自己燙衣服,我忙的時候,還會把弟弟、妹妹安頓好,帶他們上學。」

無奈一場車禍帶走了他,即使至今已二十六年,柯媽媽一回想起來仍紅了眼哐:「其實對方只要一句道歉,我反而會心軟,偏偏我從頭到尾沒聽到他們說一聲對不起,甚至還拿人命喊價,說什麼前幾天才壓死兩個大學生,一個二十萬,妳兒子是研究生,不然三十萬要不要?妳去告也是拿雞碰石頭,台灣有勢力的包括我不會超過五個。」對柯媽媽說,喪失一個孩子幾乎是世界末日,但對這些車行來說,撞死人卻像家常便飯。

兒子托夢激勵讓她推動立法

當時的營運車多是聯保制度,受難家屬無法直接向對方的聯保公司請求理賠,而需透過肇事者才能拿到賠償金,所以假設一條人命賠償金是六十萬,經手拿到賠償金的司機或車行還偷偷減價,只給家屬五萬、十萬、二十萬,等於撞死人還從中撈一筆, 即使想打官司,受難家屬不懂得蒐證、甚至死無對證,由於經驗和關係都不如對方,就這麼吃虧並任人擺佈,所以對肇事司機而言,撞死人比傷殘好解決,一條人命一口價,而且沒有後續的醫療和「麻煩」。

柯媽媽說,當時的她非常不甘心,才一星期就狂瘦了九公斤,抱持著把命和財產霍出去的心情要和對方周旋,可是找了律師,卻只願意幫忙寫狀紙,甚至勸她認命。

就在百般無力狀態下,夢見大兒子說要集結大家的力量,就像古人說的:「一枝筆能做大事」,於是她到處投書,從總統府到五院,從各家媒體、到電視上看見的名人和兒子的海外同學等,她甚至到兒子就讀的東海大學宣導,從母親的角度哭訴這件社會上不公不義的事,後來在熱情學生的協助,甚至出動兩輛校車到車行抗議,才悲情的引起某體和大衆關注。

在打官司過程中,柯媽媽陸續收到一些老師提供的建議,甚至受到美國媽媽反酒駕推動立法的感動,柯媽媽說,當時她覺得美國可以,台灣也可以,從這一刻起,她正式踏出社會,將準備給兒子出國讀書的存款、甚至賣了房子的錢,拿來成立「中華民國車禍受難者救援協會」,希望透過組織推動強制汽車貴任保險的立法,讓車禍事件發生時,先不論哪一方的過錯,受難家屬都能先得到一筆強制險的理賠安頓死者和家庭,當時天真的她以為只要有二十二名立委簽名即可,立法是件不太會難的事,殊不知真正的苦戰從此開始她一邊請願、一邊舉辦座談公聽會,自己寫新聞稿,從公聽會中吸取經驗、擬定強制險草案,從行政院到立法院,為了請求委員們將這個法排入議程,經歷過整天的空等、放鴿子、被大喊要他們滾出去,甚至絕食還被立委暗諷:「死一死最好, 埋一埋就不會來鬧了 。」

也因為這樣一番冷潮熱諷,讓個性原本就很固執的柯媽媽改變策略,她開始每週二、週五北上立法院,每週三則至國民黨中央黨部門口唸經、超渡立委的良知,甚至遊行,逢母親節等家庭團圓曰,更到台北車站、公園發傳單、宣導強制險理念, 如此風雨無阻持續三十三週,柯媽媽說,這些超強意志力全靠柯重宇的信念支持著,直到民國85年11月,獲得當時總統兼國民黨主席李登輝的接見,終於能擋下一些立委的阻擾,於當年12月13日立院三讀通過,至今也陸續修法,並提高每一事故每一受害人死亡及一級殘廢給付至兩百萬元。

持續監督救上萬家庭

強制汽車責任保險的催生立法,柯媽奮鬥了八年之久,才於87年1月1曰正式執行, 原以為通過法案後可功成身退,但實質不然,從實施至今,柯媽媽為了保護強制險「堅持無過失主義,車禍傷亡者在十天内都可依法請求理賠,而且獨立會計、專款專用」的核心價値,同時為每位繳納保費的車輛使用者監督每分錢的使用,她身兼強制汽車責任保險費率審議委員會委員,監督每四年一次的修法,每次開會風雨無阻從台南北上前往緊盯,柯媽媽說,每次看到車禍發生,總欣慰著還好有強制險,這個立法至今已救了三百多萬個家庭,所以她不能讓它被改得面目全非,因此每次修法時有立委提議改為責失制(與現行強制險的無過失主義衝突,若為責失制即變成強制險無法強制理賠,需透過舉證理賠,即一般商業保險),甚至近期還發生健保欲動用強制險理賠金理賠非關車禍等醫療時,柯媽媽仍為此不斷發出喉舌,關於她努力的故事還被納進國小的道《織本9 ―強制險就像是柯媽媽的孩子,催生過^呈的這八年如果是懷孕過程,那麼執行的這^七年就是成長的過程,柯媽媽形容這十七年來,就像教養小孩一樣不讓它走偏,至今73歲的她,練就了一番好體力,也重回學校讀書,且與時代接軌設置臉書粉絲團持續捍衛強制險,而這些,她也歸究於柯重宇短暫生命中,所帶給她的不一樣的人生。

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